¿QUIÉN GOBIERNA? ¿CÓMO GOBIERNA?

De la separación de los poderes es posible desprender dos principios característicos del Estado constitucional: el principio de legalidad y el principio de imparcialidad. Ambos son indispensables para garantizar la libertad.

El principio de legalidad consiste en la distinción y subordinación de las funciones ejecutiva y judicial a la función legislativa; el principio de imparcialidad consiste en la separación e independencia del órgano judicial tanto del órgano ejecutivo como del órgano legislativo. El primer principio, el de legalidad, confirma la inevitable supremacía de la ley y el segundo, el principio de imparcialidad, garantiza su aplicación efectiva.

Según la doctrina de la separación de los poderes el Estado realiza tres funciones: a) legislativa (producción de normas); b) jurisdiccional (verificación del cumplimiento o la violación de esas normas), y c) ejecutiva (función residual que incluye actos que no se reducen a las otras dos funciones).

Desde este punto de vista, la superioridad de la función legislativa (que fue sostenida, entre otros, por Locke, por Kant, por Montesquieu) es de carácter lógico: la función jurisdiccional y la ejecutiva presuponen lógica y cronológicamente a las normas que serán aplicadas.

En su obra más importante, Del espíritu de las leyes, Montesquieu propuso una clasificación de las formas de gobierno que retomaba los dos criterios clásicos que des de Aristóteles se habían venido imponiendo para ordenarlas: ¿Quién gobierna? y ¿Cómo gobierna?

Y es a partir de este par de dudas podemos preguntarnos en nuestra realidad nacional ¿Quién gobierna en este país? Porque el discurso inicial del Enrique Peña contra los poderes fácticos, solo se quedó en retórica, ellos siguen imponiendo agenda y manipulando mediáticamente la realidad. ¿Cómo gobierna? Que cuando se necesita a los responsables de protección civil por las desgracias tras Ingrid y Manuel, se encuentran jugando en Las Vegas.

O en el caso de Guerrero ¿Quién gobierna? Porque a pesar de que Ángel Aguirre fue ya gobernador interino de ese estado en la década de los noventas, sus deficiencias al gobernar siguen siendo manifiestas ¿Cómo gobierna? Que cuando la lluvia provocaba que familias enteras abandonaran sus viviendas en las márgenes del río Huacapa, a causa de Manuel; Aguirre departía con sus viejos amigos de expartido Rubén Figueroa y René Juárez.

Qué decir del Distrito Federal ¿Quién gobierna? Que Mancera invita a extranjeros a visitar la ciudad de México y dice que es ciudad segura, pero al mismo tiempo enfrentan caos incontrolable ¿Cómo gobierna? Porque a pesar de ser llamada anteriormente la ciudad de las libertades, hoy no hay manifestación sin que haya violencia policial y excesos.

Preguntarnos ¿Quién gobierna? y ¿Cómo gobierna? Debe ser constante diaria. ¿Qué opinan? Por hoy es todo, nos leemos la próxima. Carpe diem.